2023年，我國新能源汽車行業(yè)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，當年新能源汽車產銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，同比增長35.8%與37.9%，市場占有率攀升至31.6%，即每銷售三輛汽車中就有一輛是新能源汽車。

隨著新能源汽車保有量的快速攀升，動力電池大規(guī)模退役潮也同步到來。據(jù)統(tǒng)計，2023年中國退役的動力電池總量預計將高達59萬噸，并預計到2028年起，這一數(shù)字將超過每年260萬噸。

在全國兩會期間，關于退役動力電池的流向管理及有效利用問題成為眾多代表委員們熱議的核心議題。

國內動力電池相關回收企業(yè)注冊超過4萬家，進入白名單企業(yè)僅156家

根據(jù)專業(yè)機構預測，到2030年，動力電池回收市場的總規(guī)模將有望在中性情況下達到758.4億元，2021年至2030年的復合年增長率（CAGR）為58.3%，而在樂觀預期下，該市場規(guī)模包括梯次+再生利用部分，則可能突破1048.9億元。

隨著動力電池回收市場規(guī)模不斷擴張，電池流向管理難度也隨之加大。雖然具備合規(guī)資質的“白名單”企業(yè)不足160家，但據(jù)天眼查APP信息顯示，實際注冊的動力電池回收企業(yè)卻超過了4萬家。這揭示了電池回收過程中流向管控的巨大挑戰(zhàn)，大部分退役電池流入非正規(guī)渠道，無法得到有效、合規(guī)的處理，從而對環(huán)境構成潛在威脅，并與推廣新能源汽車以保護環(huán)境的初衷背道而馳。

全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊卧诮衲耆珖鴥蓵陂g提交的《關于大力推動動力電池循環(huán)產業(yè)高質量發(fā)展的建議》中指出，當前獲取退役動力電池的途徑有限，正規(guī)白名單企業(yè)在廠房建設、設備投入、環(huán)保處理以及數(shù)字化改造等方面承擔高昂成本，導致其回收價格缺乏競爭力，而無資質的小作坊則憑借低成本優(yōu)勢，通過提高回收報價搶占市場份額。這些小作坊作業(yè)不規(guī)范、環(huán)保標準低下、安全隱患突出，若廢棄動力電池處置不當，其中所含六氟磷酸鋰、碳酸酯類有機物以及鎳、鈷等重金屬殘留將對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞。

張?zhí)烊伪硎荆瑥U舊動力電池是一座巨大的“城市礦山”，但回收利用環(huán)節(jié)安全和環(huán)境隱患較大，如果處置不當也是一座危險的“火山”。

因此，他倡議構建全面的動力電池全生命周期生態(tài)系統(tǒng)，強化溯源體系的數(shù)字化建設，確保動力電池從生產、使用、回收再利用直至報廢回收全過程的信息透明可追溯，并通過后臺傳輸BMS運行數(shù)據(jù)和電芯數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)平臺進行電池殘值評估和實時追蹤，最終實現(xiàn)所有動力電池有序進入正規(guī)回收渠道。

此外，他還提出要建立健全動力電池回收行業(yè)的規(guī)范化制度，加強白名單企業(yè)的資質審核和日常行為監(jiān)管，一方面引導動力電池安全、環(huán)保地處置，另一方面抑制市場惡性競爭，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

代表委員建議：應加快完善相關法律法規(guī)和監(jiān)管體系

不止張?zhí)烊?，包括全國政協(xié)委員、致公黨陜西省委會主委、西安市政協(xié)副主席張華俊，全國政協(xié)委員、華晨寶馬汽車有限公司里達工廠廠長張濤，以及全國人大代表、江鈴汽車股份有限公司首席技師劉輝在內的多位代表委員均關注到了鋰電池回收問題的重要性和緊迫性。

他們不僅呼吁完善現(xiàn)有的廢電池安全高效回收體系，還建議加強對回收技術研發(fā)、標準制定和法規(guī)完善的力度。例如，張華俊委員倡導發(fā)展綠色鋰電池回收技術，鼓勵產學研合作創(chuàng)新，解決鋰電廢棄材料高效處理難題，并納入政策支持重點。同時，他也提倡制定相應的法律法規(guī)，對鋰電池安全高效回收的企業(yè)實施約束，嚴懲違規(guī)處理廢舊鋰電池造成環(huán)境污染的行為。

劉輝代表表示，新能源汽車動力電池回收亟待規(guī)范化，并建議加快完善相關的法律法規(guī)和監(jiān)管機制，明確企業(yè)回收責任，建立統(tǒng)一的回收渠道和管理體系；同時激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，注重環(huán)保，推動動力電池二次利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

張濤則提出了五點具體建議：一是改進動力電池設計，使其更便于拆解回收；二是加大先進回收技術的研發(fā)力度，推廣安全環(huán)保高效的利用技術；三是探索新的商業(yè)模式，規(guī)范回收渠道和網絡建設；四是完善政策法規(guī)和監(jiān)管機制，設立激勵補償措施，鼓勵車主和企業(yè)通過正規(guī)渠道報廢電池，并加大對非法小作坊的打擊力度；五是提升從業(yè)人員的專業(yè)技能水平，加強人才儲備，培養(yǎng)更多的復合型人才。