中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》（以下簡稱《條例》）。由“督察規(guī)定”到“督察條例”的轉(zhuǎn)變，進一步提升了生態(tài)環(huán)境保護督察制度的權(quán)威性和系統(tǒng)性。省級生態(tài)環(huán)境保護派駐監(jiān)察是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度的延伸，近幾年在督政、督察、督重點任務(wù)落實落地方面發(fā)揮了重要作用。為進一步發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，筆者建議，可建立“五共”機制，凝聚工作合力。

計劃共商。省級生態(tài)環(huán)境保護派駐監(jiān)察機構(gòu)要加強與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)動，在不同時間節(jié)點、不同任務(wù)階段做好計劃融合，既依托業(yè)務(wù)處室的政策水平和專業(yè)優(yōu)勢把控方向、發(fā)現(xiàn)問題，又發(fā)揮專員辦的督察督政職能，壓實黨委政府及部門生態(tài)環(huán)境責(zé)任。結(jié)合省廳年度工作要點、重點工作安排、措施清單等，充分征求省廳各處室需重點督察事項。制定月度盯辦、季度督導(dǎo)、年度評估等計劃時，充分銜接省級、市級推進機制工作月度和階段性工作安排，做好計劃融合。聚焦區(qū)域內(nèi)某個領(lǐng)域、某個行業(yè)、某類點位存在的突出問題，緊密銜接省廳相關(guān)處室適時組織開展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項監(jiān)察。

信息共享。省級出臺的涉及生態(tài)環(huán)保類重要文件、調(diào)度通報、評估報告、問題清單等要及時抄送派駐監(jiān)察機構(gòu)，方便其掌握政策要求和重點工作，梳理片區(qū)內(nèi)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)建立駐地黨政文件交換工作機制，跟進掌握地方涉及生態(tài)環(huán)境保護的重大政策文件情況。及時對接掌握省、市信訪和輿情線索，作為發(fā)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題的重要來源，建立“收件分辦—調(diào)度盯辦—現(xiàn)場督辦—存檔結(jié)辦”的工作閉環(huán)。此外，派駐監(jiān)察機構(gòu)要定期向省廳報送派駐監(jiān)察情況報告，與各處室實現(xiàn)互通共享，結(jié)合階段性工作任務(wù)重點、難點、堵點，適時優(yōu)化調(diào)整監(jiān)察方向。

資源共用。一是力量整合。橫向上統(tǒng)籌監(jiān)察、監(jiān)測、執(zhí)法等多部門力量，結(jié)合專項任務(wù)打階段性“攻堅戰(zhàn)”，如，優(yōu)化調(diào)配生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)多方精干力量開展大氣專項督導(dǎo)?？v向上統(tǒng)籌省、市派駐力量，聯(lián)合開展督導(dǎo)評估。二是人員聚合。結(jié)合“干部素質(zhì)提升年”，采取崗位跟學(xué)等方式，遴選片區(qū)市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門中政治堅定、能力過硬的優(yōu)秀青年充實生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力量，階段性彌補派駐監(jiān)察機構(gòu)人手不足的問題。

問題共研。一是會商研究。適時召開片區(qū)聯(lián)席會議，聚焦突出環(huán)境問題共商共議。派駐監(jiān)察機構(gòu)按規(guī)定列席駐地黨委政府重要會議，對涉及生態(tài)環(huán)境保護問題提出工作建議。常態(tài)化參加駐地大氣攻堅指揮部周例會、月調(diào)度會等，與“一市一策”專家組會商研判。二是摸排走訪。結(jié)合日常監(jiān)察暗訪摸排情況，堅持問題導(dǎo)向，走訪市縣大氣指揮部、流域治理辦、市直“五源同治”牽頭部門等，通過座談交流、查看臺賬、現(xiàn)場交辦等形式，查找突出問題，針對性提出推進解決舉措。三是技術(shù)幫扶。結(jié)合片區(qū)內(nèi)各地生態(tài)環(huán)境短板弱項，銜接做好省級科研院所、技術(shù)專家與市縣聯(lián)動。

整改共抓。持續(xù)推動地方“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和職能部門“三管三必須”落實落地。積極穩(wěn)妥推進派駐地市縣相關(guān)單位明確生態(tài)環(huán)境保護具體事項清單和各具體事項牽頭部門，并向社會公開。落實生態(tài)環(huán)境保護專題報告制度，督促各地職能部門按時保質(zhì)報送年度生態(tài)環(huán)境保護工作報告。聚焦派駐監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，緊盯督察整改，在方案制定環(huán)節(jié)，會同片區(qū)內(nèi)各級黨委政府、有關(guān)部門，制定科學(xué)合理的整改目標，盡可能形成可量化、可檢驗的目標任務(wù)。夯實定期調(diào)度、定期通報、定期交賬、定期交辦工作機制，組織開展現(xiàn)場抽查盯辦，評估階段性目標完成情況，梳理進度滯后問題，提出意見建議。堅持實事求是，嚴格驗收標準，核查措施落實、目標完成情況。緊密銜接《紀檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)調(diào)工作辦法》，在監(jiān)督監(jiān)管協(xié)同、線索移交、追責(zé)問責(zé)等方面，加大與紀檢等部門溝通協(xié)作，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

作者單位：湖北省生態(tài)環(huán)境廳駐鄂中生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室