2022年3月25日至4月25日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對新疆維吾爾自治區(qū)開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于6月1日反饋督察報告。自治區(qū)黨委、政府高度重視、主動認領、照單全收，不折不扣抓好整改落實，全力推動督察反饋問題整改到位。截至2024年12月底前，已完成35項整改任務，剩余10項整改任務正有力推進。督察組交辦的1755件信訪件，已全部辦結或階段辦結。

一、持續(xù)高位推動，整改工作有力有序進行

自治區(qū)黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，始終把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為踐行習近平生態(tài)文明思想的政治自覺和責任擔當，推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作走深走實，生態(tài)文明建設邁上新臺階。

自治區(qū)黨委書記馬興瑞先后召開新疆生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護暨中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改動員大會、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護暨荒漠化綜合防治大會強調抓好督察整改工作，多次召開黨委常委會聽取整改工作進展情況，作出重要指示要求。自治區(qū)黨委副書記、政府主席艾爾肯·吐尼亞孜先后召開政府專題會、整改工作調度會，安排部署督察整改各階段工作。自治區(qū)政府分管負責同志統(tǒng)籌中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改領導機制發(fā)揮作用，加強調度指導，下沉抽查核實，研究解決具體整改推進中的問題，整改工作總體上進展順利，達到序時進度。

二、加強組織協(xié)調，整改機制不斷豐富完善

自治區(qū)高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，成立由省級領導干部任組長的四個專項小組，下設辦公室負責日常工作，組建整改工作專班開展集中辦公，組織協(xié)調涉及整改的18個自治區(qū)級相關部門（單位）和14個地州市按職責完成各項整改任務，相關體系機制逐漸成熟、完善。

一是以自治區(qū)中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組牽頭抓總，地方和自治區(qū)相關責任單位整改工作機構具體負責，形成了上下一體、覆蓋全面的領導體系，各地各部門完成整改任務責任明確、指揮有力。

二是以《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》指導統(tǒng)籌，驗收銷號等六項配套制度細化補充，形成了規(guī)范嚴謹、組織有序的制度體系，各地各部門開展整改工作路徑清晰，有章可循。

三是以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改督導檢查為主要方式，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察延伸核查，形成了各有側重、共同發(fā)力的監(jiān)督體系，各地各部門落實整改要求從嚴從實、不打折扣。

三、緊盯重點發(fā)力，以整改推動高質量發(fā)展

自治區(qū)認真學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改為契機，著力解決制約高質量發(fā)展的瓶頸問題，厚植綠色底色。

（一）出臺政策，有效監(jiān)管，加快綠色低碳轉型步伐。先后出臺《自治區(qū)節(jié)能降碳綠色發(fā)展行動工作方案》《自治區(qū)“兩高”項目管理目錄（2024年版）》等一攬子政策，有力有效管控“兩高”項目的同時，培育壯大新能源項目。自治區(qū)新能源裝機規(guī)模從2022年初3757萬千瓦增長到2024年底的1.0383億千瓦，成為全國西北地區(qū)首個新能源裝機過億省區(qū)，增幅達到176%，2024年新能源發(fā)電量首次突破千億，達1199億千瓦時，新能源利用率93%，消納規(guī)模創(chuàng)歷年新高。

（二）轉變思想，多措并舉，加強水資源節(jié)約集約利用。深入習近平總書記治水重要論述，落實自治區(qū)黨委關于水利工作部署要求，以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點，實施65處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，完成高標準農(nóng)田建設434萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積338萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.582；新建和改造59個縣市供水管網(wǎng)879公里，城市公共管網(wǎng)漏損率降至7.62%。積極推動再生水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，非常規(guī)水利用量達到16.41億立方米。2024年新疆萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為311.50立方米、比2020年下降21.8%，萬元工業(yè)增加值用水量為23.19立方米、比2020年下降26.9%。

（三）聚焦重點，擴展范圍，著力解決區(qū)域突出問題。自治區(qū)統(tǒng)籌天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展和城市群大氣環(huán)境治理，把“烏—昌—石”區(qū)域納入天山北坡城市群大氣環(huán)境整治重點，作為“十件民生實事”加大推進，成效十分顯著。天山北坡城市群2024年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到90%，同比增加3.4個百分點，PM10、PM2.5平均濃度分別下降19.4%、15.2%，連續(xù)三年在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中取得優(yōu)秀等次。其中，“烏—昌—石”區(qū)域4市（烏魯木齊市、石河子市、五家渠市、昌吉市）在全國339個地級及以上城市排名中，位次分別上升了53名、45名、45名、40名。

四、堅持系統(tǒng)治理，整改成效得到有效鞏固

自治區(qū)堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，部分區(qū)域生態(tài)退化、生態(tài)破壞的勢頭得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質量改善成效明顯。

（一）草原生態(tài)保護力度更大。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改以來，全區(qū)共排查礦產(chǎn)行業(yè)建設項目和旅游項目3191個，其中礦產(chǎn)項目2746個、旅游項目445個。涉及違法占用草原的礦產(chǎn)和旅游項目926個，其中礦產(chǎn)項目831個、旅游項目95個（涉及57家旅游企業(yè)）。截至2024年底，治理恢復草原面積3560.33公頃。經(jīng)地州市人民政府確定需要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的礦產(chǎn)行業(yè)建設項目578個，已簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議570個，履行司法程序8個。常態(tài)化開展全區(qū)綠色礦山評估核查工作，目前全區(qū)綠色礦山總數(shù)已達166家（其中國家級61家、自治區(qū)級105家）。

（二）重要生態(tài)功能區(qū)恢復明顯。全面開展南疆地區(qū)退化胡楊林生態(tài)修復的監(jiān)測評估，2022至2025年撥付阿瓦提縣、柯坪縣森林生態(tài)效益補償補助資金共計1.37億元，每年編制《塔里木河流域“四源一干”胡楊林引洪補水實施方案》，2022年至2024年累計向四源流及干流上中游胡楊林區(qū)補水約61億立方米。庫魯斯臺草原牧草生產(chǎn)力、綜合植被蓋度較2023年普遍有所提升，鮮草單產(chǎn)由1761千克/公頃增加至2583千克/公頃；干草單產(chǎn)由733千克/公頃增加至1017千克/公頃，草原綜合植被蓋度由46.45%提升至47.1%?，敿{斯國家濕地公園內(nèi)植被覆蓋度提升率達到6.25%、水源涵養(yǎng)功能提升率達到6.02%，陸域生物多樣性得到大幅提升。

（三）卡山問題整改全面完成。自治區(qū)貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神，科學合理明確卡山保護范圍，進一步加強自然保護地保護。利用兩年時間，組織國內(nèi)權威機構專家先后開展了全域論證和觀察監(jiān)測工作，形成《卡山保護區(qū)野生動物遷徙通道和棲息地現(xiàn)狀的先導性調查和評價結題報告》《卡山保護區(qū)瀕危野生動物種群及其棲息地科學管理綜合報告》并經(jīng)院士領銜的專家評審論證通過，明確了卡山保護區(qū)全域14856.48平方公里范圍。2024年，專項整改方案中各項保護措施已得到落實，實現(xiàn)了從違規(guī)“瘦身”到科學“健體”的美麗蝶變。

下一步，自治區(qū)黨委、政府將以習近平生態(tài)文明思想為指導，統(tǒng)籌高水平保護和高質量發(fā)展，錨定目標不放松，按時高質量完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。在整改過程中，科學謀劃推進新疆生態(tài)環(huán)境保護各項工作，不斷深入破解制約新疆生態(tài)環(huán)境高水平保護的深層次矛盾和問題，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰。